Главная / Госзакупки от А до Я / Не установление заказчиком отдельных этапов в проекте контракта

Не установление заказчиком отдельных этапов в проекте контракта

13

 

 

Постановление
Заявитель обратился в антимонопольный орган с жалобой на положения аукционной документации,
 
Арбитражного суда Западно-
согласно которой в нарушение требований п. 8.4 ст. 3, п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ в проекте контракта
 
Сибирского округа от
отсутствует информация об отдельных этапах его исполнения. По результатам рассмотрения жалобы
 
19.02.2024
антимонопольным органом принято решение, которым жалоба общества признана необоснованной. Не
 
№ Ф04-7002/2023 по делу №
согласившись с решением антимонопольного органа, общество обратилось в арбитражный суд.
 
А27-1100/2023
 
 
 
По мнению общества, предусмотренная условиями контракта обязанность заказчика ежемесячно
 
Объект закупки: оказание
производить оплату выполненных работ с подписанием документа о приемке выполненных работ,
 
услуг по уборке территорий в
свидетельствует о его поэтапном исполнении, следовательно, заказчик был обязан указать срок
 
2023-2024 годах в
исполнения и цену отдельных этапов контракта.
 
образовательных учреждениях
 
 
Новоильинского, Заводского,
Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суды установили, что извещением о проведении
 
Орджоникидзевского,
аукциона в электронной форме на оказание услуг по уборке территорий в образовательных
 
Кузнецкого районов города
учреждениях  и    проектом  контракта   не    предусмотрены этапы   исполнения контракта;
 
Новокузнецка.
проанализировав положения пунктов 2.1, 2.2, 3.4, 5.5, 12.3.2 контракта, суды пришли к выводу, что
 
Номер извещения в ЕИС -
периодичность оплаты предъявляемых к приемке услуг не является этапом их оказания по смыслу
 
139300002922000722
п. 8.4 ст. 3 Закона № 44-ФЗ, в связи с чем поддержали выводы антимонопольного органа об отсутствии
 
 
в действиях организатора торгов и заказчиков нарушений ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ.
 
Постановление Арбитражного суда Уральского округа от
06.02.2024 № Ф09-9547/23 по
делу № А60-5281/2023
 
Объект    закупки:                   поставка масла
Номер извещения в ЕИС –
0362100030222000053
Заявитель считает, что расчет штрафа должен быть произведен не от общей цены контракта, а от цены его этапа, в рамках которого выявлен товар ненадлежащего качества.
 
Согласно п. 8.4. ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ отдельным этапом исполнения контракта является часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги. Отдельный этап исполнения контракта подразумевает, что в отношении части обязательства поставщика контрактом устанавливается обязанность заказчика обеспечить приемку определенной части поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с оформлением соответствующего документа о приемке, а также оплатить указанную часть выполненного обязательства по контракту. Ответчик указывает, что наличие этапов реализации государственного контракта документально подтверждено (пункты 2.6, 3.1 контракта).
При этом следует учитывать, что пунктами 8, 9 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), а также
 
информацию о начальной (максимальной) цене контракта (цене отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы). Исходя из вышеприведенных положений Закона
№ 44-ФЗ осуществление приемки части товара (партии) само по себе не является отдельным этапом исполнения контракта при отсутствии в контракте информации о предусмотренных этапах, условий о сроке исполнения и цене отдельных этапов исполнения контракта.
В заключенном между сторонами контракте отсутствуют условия, предусматривающие этапы его исполнения, в том числе порядок, сроки его исполнения и цены отдельных этапов исполнения контракта.
При указанных обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований рассчитывать размер штрафа исходя из стоимости отдельного этапа. Обратное ответчиком не доказано.
 
Постановление Тринадцатого
Извещение о закупке не содержало сроков отдельного исполнения контракта, а также цены отдельного
 
арбитражного
этапа. Заключенный по итогам открытого конкурса контракт также не содержит количества этапов
 
апелляционного суда от
исполнения контракта, сроков исполнения этапов контракта, а также цены отдельного этапа, а
 
05.06.2023
устанавливает только общую цену контракта, единицу измерения услуг – «час». Срок оказания услуг
 
№ 13АП-11593/2023 по делу №
предусмотрен п. 1.2. контракта (с момента заключения контракта до 09:00 01.08.2023) и также не
 
А56-131915/2022э
содержит этапов исполнения.
 
 
Из условий контракта следует, что согласованный сторонами срок оказания услуг относится ко всем
 
Объект    закупки:                   оказание
услугам, оказание которых является предметом контракта, в связи с чем, отсутствуют основания для
 
охранных услуг.
квалификации условий контракта как предполагающих его поэтапное исполнение.
 
Номер извещения в ЕИС –
Вывод истца о том, что обязанность ответчика ежемесячно оплачивать услуги свидетельствует о
 
0372100052922000413
наличии этапов, является ошибочным, так как исполнение условий контракта частями, в разное
 
 
время в пределах срока, предусмотренного для исполнения соответствующего обязательства, не
 
 
свидетельствует об исполнении контракта по этапам.
 
 
Исходя из определения отдельного этапа, указанного в ст. 3 Закона № 44-ФЗ, следует, что контрактом
 
 
должна быть выделена часть обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которой
 
 
осуществляется приемка.
 
 
Осуществление приемки части услуг само по себе не является отдельным этапом исполнения
 
 
контракта при отсутствии в контракте информации о предусмотренных этапах, условий о сроке
 
 
исполнения и цене отдельных этапов исполнения контракта.
 
 
 
 
 
 
 
 
Постановление Десятого
 
В связи с неисполнением обязательств по поставке товара надлежащего качества Учреждением
 
арбитражного
 
направлена претензия, в которой поставщику предъявлен штраф. Поставщик не согласен с размером
 
апелляционного суда от
 
выставленного штрафа, как указано истцом, размер штрафа в рассматриваемом случае должен
 
06.06.2023
 
исчисляться в процентном отношении к стоимости каждого этапа поставки (заявки).
 
№ 10АП-9777/2023 по делу №
 
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из
 
А41-15795/2023
 
отсутствия правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
 
 
Десятый арбитражный апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и
 
Объект закупки: поставка
 
обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.
 
продуктов питания (ГОЗ)
 
Согласно п. 8.4 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ отдельным этапом исполнения контракта является часть
 
Закрытый          аукцион
в
обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена
 
электронной форме -
 
обязанность заказчика обеспечить приемку и оплату поставленного товара, выполненной работы,
 
0348100068722000322
 
оказанной услуги. Отдельный этап исполнения контракта подразумевает, что в отношении части
 
 
 
обязательства поставщика контрактом устанавливается обязанность заказчика обеспечить приемку
 
 
 
определенной части поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с оформлением
 
 
 
соответствующего документа о приемке, а также оплатить указанную часть выполненного обязательства
 
 
 
по контракту.
 
 
 
Исходя из вышеприведенных положений Закона № 44-ФЗ осуществление приемки части товара
 
 
 
(партии) само по себе не является отдельным этапом исполнения контракта при отсутствии в
 
 
 
контракте информации о предусмотренных этапах, условий о сроке исполнения и цене отдельных
 
 
 
этапов исполнения контракта. (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от
 
 
 
16.08.2022 № Ф10-2631/22 по делу № А48-9976/2021)
 
 
 
Согласно условиям заключенного контракта, количество поставляемого товара определялось по заявкам
 
 
 
Заказчика. Ни документацией закрытого аукциона, ни контрактом не предусмотрены отдельные этапы
 
 
 
исполнения контракта.
 
 
 
Таким    образом,    суд    первой    инстанции    правомерно    признал    вышеуказанный    довод    истца
 
 
 
несостоятельным.
 
Постановление Девятого
Сторонами заключен государственный контракт на выполнение работ на объекте «Реконструкция станций приема и обработки информации Международной спутниковой системы поиска и спасания КОСПАССАРСАТ».
В адрес истца поступило письмо о взыскании пени в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Требование реализовано путем удержания суммы из независимой банковской гарантии.
 
арбитражного
 
апелляционного суда от
 
19.03.2024
 
№ 09АП-7888/2024 по делу №
 
А40-191958/2023
Объект закупки: выполнение работ на объекте
«Реконструкция станций приема и обработки
информации Международной спутниковой системы поиска и спасания КОСПАССАРСАТ»
В обоснование исковых требований истец указал, что не согласен с суммой неустойки, так как использованный ответчиком расчет является неправомерным.
Досудебное требование истца, изложенное в претензии, оставлено ответчиком без удовлетворения. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы заявителя в отношении наличия в смете указаний на стоимость отдельных этапов работ, так как они противоречат материалам дела, в частности, Законом № 360-ФЗ внесены изменения в Закон № 44-ФЗ, закрепляющие в том числе определение отдельного этапа исполнения контракта.
 
Так, согласно п. 8.4 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ с 01.01.2022 отдельным этапом исполнения контракта является часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку (с оформлением в соответствии с Законом № 44- ФЗ документа о приемке) и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Таким образом, отдельный этап исполнения контракта подразумевает, что в отношении части обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом устанавливается обязанность заказчика обеспечить приемку определенной части поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с оформлением соответствующего документа о приемке, а также оплатить указанную часть выполненного обязательства по контракту.
Пунктами 8 и 9 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ в редакции Закона № 360-ФЗ предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), а также информацию о начальной (максимальной) цене контракта (цене отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).
В соответствии со ст. 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.
Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.
С учетом изложенного, в случае, при котором срок определяется событием (заявка заказчика), поставка части товара, выполнение части работы, оказание части услуги с последующей приемкой и оплатой, может являться отдельным этапом исполнения контракта при условии, что контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку и оплату поставленной части товара, выполненной части работы, оказанной части услуги.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
При этом в понимании п. 8.4 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ, осуществление приемки части товара, части выполненной работы, части оказанной услуги само по себе не является отдельным этапом исполнения контракта и, соответственно, не влечет обязанности по ее отдельной оплате.
В данном случае государственный контракт не содержат указаний на стоимость этапов и срок выполнения работ. Сметный расчет, вопреки утверждениям истца, содержит стоимость всех работ по контракту и не содержит явно выраженную отметку о стоимости конкретного этапа.
При таких обстоятельствах принятое по настоящему делу судебное решение является законным, обоснованным и мотивированным.
Постановление Седьмого
Согласно доводам, изложенным в исковом заявлении, истец полагает, что документация закупки
арбитражного
противоречит нормам Закона № 44-ФЗ, ГК РФ, в том числе, имеются нарушения требований
апелляционного суда от
законодательства о контрактной системе об установлении этапов исполнения контракта.
29.02.2024
Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы
№ 07АП-200/2024 по делу №
апелляционной жалобы, исходит из следующего: Законом № 360-ФЗ ст. 3 Закона № 44-ФЗ дополнена п.
А27-13378/2023
8.4, согласно   которому   отдельным этапом исполнения контракта является часть   обязательства
 
поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность
Объект закупки: оказание
заказчика обеспечить приемку  (с оформлением в соответствии с настоящим Федеральным законом
услуг по уборке территорий в
документа о приемке) и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
2023-2024 годах в
В соответствии с п. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные
образовательных учреждениях
этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально
Новоильинского, Заводского,
снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается
Орджоникидзевского,
контракт.
Кузнецкого районов города
Таким образом, из положений указанных норм явствует, что определение самостоятельных этапов
Новокузнецка
контракта является правом заказчика.
Номер извещения в ЕИС –
При этом проектом контракта не предусмотрены этапы исполнения контракта.
0139300002922000722
 
 
Так, в соответствии с п. 2.2 проекта контракта установлено, что услуги считаются оказанными после
 
подписания   заказчиком   документов   о    приемке, предоставленных   исполнителем.   Оплата   услуг
 
производится ежемесячно, по факту оказания услуг, путем перечисления денежных средств на расчетный
 
счет исполнителя (п. 3.4).
 
Заказчиком установлена периодичность оплаты предъявляемых к приемке услуг, что не является
 
этапом их оказания в смысле п. 8.4 ст. 3 Закона № 44-ФЗ.
 
 
 
 
Указание в пунктах 5.5 и 12.3.2 проекта контракта терминов: «услуги (этапа)», «цены контракта (этапа)» свидетельствует только о том, что заказчиком использованы типовые формулировки, которые применялись для различных контрактов (как с установлением этапов, так и без такового).
С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно не усмотрел в указанной части нарушений.
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22.01.2024 по делу № А27-
7146/2023
 
Объект закупки: оказание услуг по комплексному обслуживанию зданий в 2023- 2024 годах в образовательных учреждениях Куйбышевского и Центрального районов города Новокузнецка
Номер извещения в ЕИС – 0139300002922000721
В адрес УФАС по Кемеровской области поступила жалоба. В частности, заявителем указывалось, что извещение о проведении закупки противоречит требованиям Закона № 44-ФЗ (отсутствует объем услуг, не предусмотрены этапы исполнения контракта…). Решением Кемеровского УФАС России от 11.01.2023 по делу № 042/06/33-1668/2022 жалоба на действия заказчиков признана необоснованной. Указанное решение антимонопольного органа является предметом оспаривания.
В п. 3 жалобы заявитель указывает на нарушение п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, выразившееся в отсутствии в извещении об осуществлении закупки информации об отдельных этапах исполнения контракта.
 
Согласно требованиям ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе следующую информацию <…> срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).
Законом № 360-ФЗ ст. 3 Закона № 44-ФЗ дополнена п. 8.4, согласно которому отдельным этапом исполнения контракта является часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку (с оформлением в соответствии с настоящим Федеральным законом документа о приемке) и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
В соответствии с п. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.
Таким образом, из положений указанных норм явствует, что определение самостоятельных этапов контракта является правом заказчика.
Извещением о проведении закупки и проектом контракта не предусмотрены этапы исполнения контракта.
 
 
 
С учетом изложенного, вывод Кемеровского УФАС России об отсутствии действиях заказчика нарушений ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ признан судом правомерным.
 
Решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.04.2024 по делу № А53-
775/2024
 
Объект закупки: продовольственное обеспечение в рамках ГОЗ (овощи свежие в ассортименте) Номер извещения в ЕИС – 0358100010021000260
Условиями контракта установлено, что товар должен поставляться грузополучателю в срок согласно спецификации (приложение к контракту) по заявкам заказчика (по графику поставки). Заказчиком в заявке указываются количество и наименование товара, поставку которого поставщику необходимо будет осуществить в ходе исполнения контракта, а также срок и место поставки.
Заказчиком в отношении ООО Компания «Т» начислен штраф и пени и предъявлено требование об осуществлении уплаты указанной денежной суммы. Общество считает действия Заказчика по предъявлению требования по контракту незаконными ввиду того, что в соответствии с п. 3.1 контракта товар должен поставляться грузополучателю в срок согласно спецификации (приложение к контракту) по заявкам заказчика (по графику поставки). Исходя из вышеизложенного пункта, контрактом не предусмотрена единовременная (единоразовая) поставка, более того, предусмотрено наличие заявок (графика поставок), что в свою очередь свидетельствует о выполнении контракта этапами. Также о факте исполнения этапами свидетельствует п. 2.1 контракта, согласно которому оплата товара производится из федерального бюджета за счет лимитов бюджетных обязательств 2021, 2022 и 2023 годов.
Расчет штрафа в размере 10% в соответствии с ПП РФ от 30.08.2017 № 1042 должен был бы производиться от суммы 203 440 руб., а не от цены контракта, как считает ответчик.
Судом установлено, что в соответствии с условиями контракта в адрес истца направлены заявки (график поставки) на поставку продовольствия с указанием объемов и периода поставки. Обязательства поставщиком по поставке товара в объеме и сроки, указанные в заявках, не были исполнены. Размер штрафа устанавливается в размере 5% цены контракта (максимального значения цены контракта). Таким образом, ответчик при расчете пени и штрафа действовал в рамках действующего законодательства и руководствовался условиями контракта.
 
 
Согласно п. 8.4 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ отдельным этапом исполнения контракта является часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги. Отдельный этап исполнения контракта подразумевает, что в отношении части обязательства поставщика контрактом устанавливается обязанность заказчика обеспечить приемку определенной части поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с оформлением соответствующего документа о приемке, а также оплатить указанную часть выполненного обязательства
по контракту.
 
Пунктами 8 и 9 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), а также информацию о начальной (максимальной) цене контракта (цене отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).
Исходя из вышеприведенных положений Закона № 44-ФЗ осуществление приемки части товара (партии) само по себе не является отдельным этапом исполнения контракта при отсутствии в контракте информации о предусмотренных этапах, условий о сроке исполнения и цене отдельных этапов исполнения контракта.
В заключенном сторонами контракте отсутствуют условия, предусматривающие этапы его исполнения, в том числе о порядке, сроках исполнения и цене отдельных этапов исполнения контракта (аналогичная позиция высказана в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 16.08.2022 № Ф10- 2631/2022 по делу № А48-9976/2021, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2023 по делу № А53-33021/22).
 
Решение ФАС России от 22.05.2023 по делу
№ 28/06/105-568/2023
 
Объект закупки: выполнение строительно-монтажных работ по объекту капитального строительства:
«Проектирование и строительство федерального научно-клинического центра спортивной медицины и реабилитации, г. Сочи» Номер извещения в ЕИС – 0830100002323000006
Согласно доводу Заявителя, Заказчиком в извещении не установлены этапы исполнения государственного контракта.
Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что контракт не разделен на этапы, поскольку Заказчиком принимается окончательный результат работ по контракту.
Комиссия приходит к выводу, что описание объекта закупки сформировано в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Решение ФАС России от 20.01.2023 по делу
№ 28/06/105-50/2023
Согласно доводу Заявителя, Заказчиком в извещении и описании объекта закупки установлены противоречивые сведения в части наличия этапов исполнения контракта.
На заседании Комиссии установлено, что согласно извещению, контракт не разделен на этапы исполнения контракта.
Объект закупки: выполнение работ по реконструкции очистных сооружений близ пос. Сергиевский Коломенского городского округа Московской области
Номер извещения в ЕИС –
0548300007022000001
 
Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что в описании объекта закупки предусмотрено две очереди выполнения работ по реконструкции в соответствии с проектной документацией, размещенной в ЕИС по конкурсу, а также то, что согласно п. 5.2 приложения
«Сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты (график исполнения контракта)» к проекту контракта указано об отсутствии этапов исполнения контракта.
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика не противоречат положениям Закона № 44-ФЗ.
Решение УФАС по
Заявитель полагает, что Заказчиком при проведении аукциона нарушены в том числе положения пунктов
Калининградской области от
8, 9 ст. 42 Закона № 44-ФЗ.
02.06.2022 № 039/06/49-
Как следует из положений пунктов 8 и 9 ст. 42 Закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки,
473/2022
должно содержать следующую информацию: <…> срок исполнения контракта (отдельных этапов
 
исполнения    контракта,   если    проектом   контракта                       предусмотрены       такие          этапы);         начальную
Объект закупки: поставка
(максимальную) цену контракта (цену отдельных этапов исполнения контракта, если проектом
изделий медицинского
контракта предусмотрены такие этапы).
назначения
Из    системного   толкования   указанных   положений        законодательства                следует:        если               контрактом
Номер извещения в ЕИС –
предусмотрено исполнение   обязательств   частями,   то   есть   отдельными   этапами,   извещение   об
0335100015622000170
электронном аукционе должно содержать срок исполнения каждого такого этапа и его стоимость.
 
Комиссией установлено, что в проекте контракта, являющегося неотъемлемой частью извещения
 
о проведении аукциона, Заказчиком не установлены отдельные этапы исполнения контракта,
 
заявка на   поставку   товара   формируется   Заказчиком   в   объеме   фактически   сложившейся
 
потребности, таким образом, поставки формируются исходя из нужды Заказчика и наличия
 
свободных складских помещений.
 
Изучив положения извещения, а также документы и сведения, размещенные на официальном
 
сайте, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части не установления отдельных
 
этапов исполнения контракта не противоречат нормам Закона № 44-ФЗ.
 
Решение УФАС по г. Москве от 10.02.2022 № 077/06/106- 2036/2022
 
Объект закупки: оказание услуг по ручной и механизированной уборке территорий в летний и зимний периоды для ГБУЗ «ГКБ им. Д.Д. Плетнёва ДЗМ» в 2022- 2024 гг.
Номер извещения в ЕИС –
0373200010822000047
Согласно доводу жалобы Заявителя, в нарушение ст. 42 Закона № 44-ФЗ в извещении о закупке Заказчиком не установлены цена и сроки отдельных этапов исполнения контракта.
В обоснование своей позиции Заявитель указывает, что проектом контракта предусмотрены отдельные этапы исполнения контракта согласно п. 8.4 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ, поскольку проектом контракта предусмотрена ежемесячная приемка и оплата части обязательств, а не единая приемка и оплата по итогу контракта в целом, о чем свидетельствует п. 2.7.2 проекта контракта. По мнению Заявителя, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что исполнение контракта производится поэтапно.
На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что в рамках обжалуемой закупки Заказчик закупает оказание услуг по ручной и механизированной уборке территорий в летний и зимний периоды, которые представляют собой единый комплекс услуг. При этом закупаемые услуги должны оказываться подрядчиком непрерывно в сроки, установленные документацией. Таким образом, отдельные этапы исполнения контракта в рамках рассматриваемой закупки не предусмотрены.
Представителем Заявителя не представлено документов, подтверждающих обоснованность данного довода жалобы, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона № 44-ФЗ.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что данный довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Неустановление заказчиком отдельных этапов в проекте контракта

авторство Институт госзакупок (www.roszakupki.ru)