НДС в закупках по 223 ФЗ

НДС в закупках по 223 ФЗ очень больная тема. До недавнего времени позиция УФАС и Арбитражного суда в большей части была неоднозначная.  

Ведь закон 223-ФЗ не устанавливает жестких рамок и дает заказчикам право решать многие вопросы самостоятельно. Они сами определяют в своих Положениях о закупке, когда будут начислять налог. Встречаются разные варианты:

• налог включается в цену договора, предложения сравниваются по полной стоимости;
• НДС входит в цену, но при оценке сравнивается цена без НДС.

Согласно ч.10 ст.4 Закона № 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны: порядок формирования цены договора (цены лота) с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей.

В Минэкономразвития тоже придерживались мнения, что в Положении о закупке заказчик может предусмотреть порядок сравнения цен с учетом системы налогообложения.

Позиций по вопросу оценок заявок две:

1. Оценка без учета НДС нарушает принцип равноправия и экономически эффективного расходования денежных средств (решение Санкт-Петербургского УФАС России от 12.08.2015 по жалобе № Т02-405/15, решение Хабаровского УФАС России от 30.09.2014 № 157).

 2. Оценка без учета НДС не создает неравные условия участникам (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 15.05.2015 № Ф02-1709/2015 по делу № А33-10428/2014, Определение Верховного Суда РФ от 11.04.2017 по делу № 304-КГ16-17592, А27-24989/2015).

 Но…. Подождите Уважаемые Господа. А как же предприниматели применяющие УСН ? Они что не платят налоги вообще ? Вы вычитаете им 20%, прибавляйте тогда 6%.

В 2021 годы засветил свет в конце тоннеля. Что на руку предпринимателям применяющим УСН.

И УФАС признал, что данном случае допускается нарушение требований

п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг

отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), устанавливающих соблюдение принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции.

А в дальнейшем данная позиция прошла все этапы Арбитражного суда и ее оставили без изменения.

Постановление АС Западно-Сибирского округа от 16.03.2021 по делу N А70-3079/2020

https://kad.arbitr.ru/Card/255f55fa-81df-4bc4-8dd1-593dfb2c701d

Заказчик по Закону N 223-ФЗ не может учитывать разные режимы налогообложения при оценке заявок.