44-ФЗ и 223-ФЗ единый порядок применения национального режима с 01.01.2025
Правительство определит, какими документами и информацией можно будет подтвердить страну происхождения товара. проект уже появился на сайте Минфина в начале октября.
Применение национального режима по 44-ФЗ с учетом изменений на 2025 год
- С 2025 года во всех электронных процедурах, цену участника закупки, который предлагают поставить товар исключительно российского происхождения, снизят на 15% для сравнения с заявкой участника, который предлагает поставить иностранный товар.
Если после таких ментальных манипуляций победителем станет участник который предложил поставить товар российского происхождения, контракт подпишут с ним без учета снижения или увеличения ценового предложения.
Такой механизм сейчас работает в запросе котировок и конкурсе. С 2025 новые правила заработают и в аукционах и, надеюсь, в прошлое уйдут споры, которые связаны с применением приказа № 126н в электронных аукционах.
Сейчас регулярно в УФАС рассматривают жалобы, когда победитель предложил к поставке зарубежную продукцию и ему направляют проект контракта с ценой на 15 (или 20) процентов меньше т.к. кто-то из конкурентов предложил к поставке российские/евразийские товары.
А победитель убежден, что товара российского происхождения на рынке не существует. И приходится изощряться, чтобы доказать это антимонопольной службе и развернуть эти 15/20% обратно.
После вступления в силу изменений в 44-ФЗ, количество таких спорных ситуаций о стране происхождения товара и достоверности сведений о российском происхождении товара, должно сократиться.
- Заработают преимущества в т.ч. в закупках «с полки» по с ч. 12 ст. 93 44-ФЗ.
Сейчас Приказ № 126н применяется только при проведении конкурсов, аукционов и запросов котировок.
Заработают правила в т.ч. для товаров, которые поставляются при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг и работ/услуг, выполняемых/оказываемых российскими лицами.
- Новые правила применения ПП № 878
Для компьютеров и запоминающих устройств теперь предусмотрен особый порядок выбора поставщика (п. 3 (1) ПП № 878). Технику разделили на три уровня:
- Радиоэлектроника отечественного производства.
- Российские товары с зарубежными деталями.
- Импортная продукция.
Заказчик отклоняет все заявки, когда есть подходящие предложения с продукцией первого уровня. Если кроме компьютеров и устройств хранения данных в заказ включена иная радиоэлектроника, выбирают заявку с российскими товарами или продукцией из ЕАЭС.
При отсутствии соответствующих заявок, поставщика выбирают по общему правилу условий допуска из ПП № 878: предложения с импортом отклоняют, когда есть хотя бы одна подходящая заявка с товарами из ЕАЭС.
- ИЗМЕНЕНИЯ В «ОГРАНИЧЕНИЯХ ДОПУСКА» С 01.01.2025
1. Оценка заявок. Применяется правило «второй лишний». Необходимо отклонить все заявки, которые содержат предложение о поставке иностранного товара или поступили от иностранных подрядчиков и исполнителей, если одновременно соблюдаются два условия: Ø есть хотя бы 1 заявка с предложением поставить товар из стран ЕАЭС. В закупке работ или услуг – если заявку подало российское лицо; такая заявка соответствует требованиям извещения или документации.
2. Контракт с единственным поставщиком. Нельзя заключать контракт с едпоставщиком на поставку иностранного товара. Нельзя заключать контракт с единственным подрядчиком или исполнителем, который является иностранным лицом.
3. Расторжение контракта. Необходимо расторгнуть контракт в одностороннем порядке, если одновременно действуют два условия: реорганизация подрядчика (исполнителя) – российского лица; права и обязанности подрядчика (исполнителя) по контракту перешли к новому юрлицу, зарегистрированному в иностранном государстве
- ИЗМЕНЕНИЯ В «ЗАПРЕТЕ НА ДОПУСК» С 01.01.2025
Расторжение контракта. Необходимо расторгнуть контракт в одностороннем порядке, если одновременно действуют два условия:
Ø реорганизация подрядчика (исполнителя) – российского лица;
Ø права и обязанности подрядчика (исполнителя) по контракту перешли к новому юрлицу, зарегистрированному в иностранном государстве.
- ИЗМЕНЕНИЯ В «УСЛОВИЯХ ДОПУСКА» С 01.01.2025
Правила описания объекта закупки. При описании объекта закупки перечислите характеристики товара российского происхождения.
Преимущества будут применяться:
к товару, который закупаете в рамках контракта на работы или услуги;
к работам и услугам, которые выполняют российские компании
- ИЗМЕНЕНИЯ В «КВОТАХ» С 01.01.2025
1. Содержание и форма отчета Статья 30.1 Закона 44-ФЗ, которая определяет правила выполнения квот и сдачи отчета, утратит силу. При этом заказчики по-прежнему обязаны выполнить минимальную долю закупок отечественного товара и отчитаться об этом.
2. Срок сдачи отчета. Важно! До 1 февраля 2026 - крайний срок подачи отчетов о закупках отечественной продукции через ЕИС. Форма и содержание отчета будут обновлены. В 2025 году отчет сдается по старой форме
- С 01.01.2025 утратят силу
1. Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 № 102
«Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий,
происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок
для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 № 1289
«Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных
государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно
необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей
осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных
нужд».
3. Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 № 832
«Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов,
происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок
для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
4 .Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878
«О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на
территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении
изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16
сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации».
5. Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616
«Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих
из иностранных государств, для целей осуществления закупок для
государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров,
происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых
(оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для
нужд обороны страны и безопасности государства».
6 .Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 617
«Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров,
происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок
для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
7. Приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н
«Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства
или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок
товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
8. Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014
«О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее
достижении заказчиком»
- Кто не применяет ст. 14 Закона № 44-ФЗ
органы внешней разведки Российской Федерации и органы федеральной службы безопасности для обеспечения безопасности государства;
органы государственной охраны для реализации мер по осуществлению государственной охраны;
войска национальной гвардии Российской Федерации для выполнения задач по участию войск национальной гвардии Российской Федерации в борьбе с терроризмом и экстремизмом, а также для выполнения по решению Президента Российской Федерации задач по обеспечению безопасности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации) и иных лиц